莲花池街道“攻坚破难”工作调研报告

下面是小编为大家整理的莲花池街道“攻坚破难”工作调研报告,供大家参考。

　

　莲花池街道“攻坚破难” 工作调研报告 按照市区“攻坚破难” 工作要求， 莲花池街道深入群众反映大的民生诉求调查， 通过详查， 归档和记录， 排查出了一大批信访矛盾纠纷。

　通过多种形式的矛盾纠纷排查， 形成制度常态化， 及时稳控“老缠访户 ” 利益诉求， 引 导和控制老上访户 情绪， 多角度， 多思维创新调解方法， 增强群防群治能力， 有效的突进了 矛盾纠纷化解， 推进社会治安管理的创新。

　一、 具体举措 深入排查把握群众反映的矛盾纠纷诉求， 梳理好矛盾纠纷的难点疑点， 配齐增强调解队伍， 培养提高调解队伍素质。加强协作联调力量整合， 稳控引 导一些上访户 情绪， 攻坚破难， 不怕困苦加强矛盾纠纷、 信访积案的巩固化解， 努力营造平安和谐的治安环境。

　1、 广开形势排查矛盾纠 纷， 加强巩固形成制度保障 我街矛盾纠纷呈现较为多样和复杂性的趋势， 但主要的矛盾是以关口 社区的征地拆迁纠纷、“城中村”问题和辖区的医疗纠纷等矛盾问题较为突出， 但全街不畏严困， 建立起了一整套的摸排管控制度， 如：

　定期开展涉稳矛盾、 信访纠纷的大排查， 对重点人员 加强落实管控， 每周做好维稳形势分析和研判， 每月 做好矛盾问题的调处和调解情况的调查， 每季度进行社情民意状况调查分析， 以便及时掌握辖区群众日益关心的重点问题、 急需解决的涉稳问题， 从而为矛盾调解、化解工作奠定基础。

　再结合平时掌握的情况， 对军转干、 粮食系 统人员 、 原名 城酒厂要求享受提前退休待遇人员 以及

　“法轮功” 人员 、 刑释解教人员 、 吸毒人员 、 社区矫正人员 、仇官仇富仇党人员 等， 进行充分了 解家庭情况， 除做对其做思想工作、 帮扶救助、 引 导集中活动外， 采取“盯死看牢”做法， 每人由街道和社区干部、 居民小组长、 楼院长、 党员骨干、 群防群治人员 等关注行踪动态， 让其不得做非法上访、聚众集会、 聚众闹事（ 下跪、 拦车、 冲撞等）、 哭闹等。

　对龙祥社区菜市场经营纠纷（ 8 户 居民）、 宏达社区“城中村”遗留问题以及龙回线电网改造工程涉及 “城中村” 补助问题、关口 廉租住房问题、 石油小区居民反对在 3 号楼修建肾病医院问题等群体涉稳因素， 街道和社区分别 找到当 事人做工作， 进行安抚政策， 稳控人心， 暂时息事。

　2、 加强民生诉求案件分类， 抢抓时间化解信访积案 街道成立了 派出所、 司法所、 街道综治部门有关部门负责人为成员 的“三调联动” 工作领导小组， 街道矛盾纠纷排查调处中心对来信来访案件、 交办案件、 排查中掌握到的案件进行合理分流， 明确矛盾纠纷调处责任主体， 区分案件轻重缓急， 提出转办和督办意见。

　并按照小矛盾纠纷当日 接案当日 调处完毕， 一般矛盾纠纷 3--5 天调处结案， 大的矛盾纠纷 5--7 天调处结案， 最长不能超过一个月 期限的原则调处。

　“三调联动” 的推行， 缓解了 派出所矛盾问题繁而复杂，不能有效办理的压力， 又为群众提供了 快捷、 方便的纠纷解决渠道。

　真正畅通了 民意， 解民问题之所需。

　同时把预防群体性事件作为维护社会稳定第一位的工作来抓， 从源头上预防和化解矛盾纠纷， 把可能引 发重大治安问题、 群体性事件的矛盾纠纷作为重点调解、 化解对象， 对排查出来的重大问

　题实行定责定人， 加大了 调处力度， 杜绝了 群众性事件的发生。

　2012 年共排查出不稳定因素 51 起， 落实领导报案 19 起，化解涉稳矛盾、 信访纠纷 33 件， 共排查调处矛盾纠纷 211起， 调处成功 206 起， 调处效率极大提高， 有力地促进了 我街的社会稳定。

　 3、 针对重点矛盾和信访问题， 集中力量谋取有效化解 在攻坚破难工作期间， 全街共化解信访矛盾 4 件：

　（ 1）在金色城市花园租门 面做服装生意的外来人员 向 东梅反映原房东未交清物管费， 导致物管公司要对门面停水停电。

　街道群工办主动与物管、 房东协商， 充当调解人， 避免了 矛盾升级。（ 2）

　今年 4 月 ， 关口 社区不知情， 工作不细致， 导致该社区 5 组梁正平 4 月 26 日 到省上访（ 即使没有造成严重后果）， 街道群工办决定在信访项目 年终目 标考核中扣除 3分。

　开展“百日 攻坚” 活动以来， 共迅速处理了 3 起信访件。在金色城市花园租门 面做服装生意的外来人员 向 东梅反映原房东未交清物管费， 导致物管公司要对门面停水停电。

　街道群工办主动与物管、 房东协商， 充当调解人， 避免了 矛盾升级。

　（ 3）

　7 月 25 日 ， 街道关口 社区 8、 9 组的李国荣、 邓佰英等人到区上访， 要求解决其蔬菜被“7. 23” 洪灾淹没问题（ 先前已给他们讲明了 政策）。

　8 月 底和 9 月 1、 2 号， 又下暴雨。

　9 月 3 日 ， 邓佰英等 5 人再次来到街道办事处， 要求街道出面找施工单位（ 城北绕城路）， 赔偿其蔬菜被洪灾淹没损失。

　街道领导胡安宁给上访群众耐心解释， 讲明政策（ 不予赔偿， 上访人自 己在已被征用 的土地上自 行种植蔬菜）， 让上访人员 满意而归。

　（ 4）

　8 月 14 日 ， 区转来“市长

　信箱”， 反映宏达小区印象山居疑似黑工厂、 大货车进出影响居民休息、 擅自 烧毁塑料垃圾影响环境等问题， 街道群工办工作人员 联合工商、 环保、 社区、 物管等开展走访调查，处理了 此事， 并告知了 信访人。

　3、 完善应急处置机制建设， 稳控 信访“老缠访户 ”情绪 针对莲花池街道粮食人员 田洪、 军转干人员 葛泽富长期要求取得企业改制所应得权利， 多次到市区政府上访的行为和关口 社区刘 和德长期找政府要求解决他的菜被邻居赖朝云家鸡吃了 一事。

　莲花池街道定责到人， 定责到岗、 包案到点， 切实有效的掌握一些“老缠访户 ” 的思想状况和信访诉求。

　组织调解小组， 情绪稳控小组， 再次深入到信访积案的再调解工作。

　在处理刘和德案件时， 由于该案件已经得到了处理， 但刘和德对此调解不服。

　近期， 刘和德再次要求其邻居赖朝云赔偿他家所种芹菜被赖朝云的鸡所吃的损失， 并要求向法院提出民事诉讼， 要求赔偿其损失。

　街道了 解情况后，仔细做好了 刘和德的思想工作， 认为该事件已经得到了 合理解决， 没有再次解决的必要。

　街道针对这样的情况， 提出拿出几千元来帮扶刘和德经济孱弱的生活环境。

　在面对“老缠访户 ” 上访户 等到市区上访的行为， 及时完善了 应急处置机制预案， 加强劝返网络建设， 畅通信息， 协调联动， 及早发现、 及时劝返已脱管失控人员 ， 安全接回、 教育管理好已进京人员 ， 固定证据、 依法处置违法上访人员 。

　4、 增强群防群治队伍建设， 夯实提高群众社会治安防范能力

　莲花池街道为扩大群防群治队伍建设， 一是健全了 街道民兵应急分队， 并配备了 群防群治基本工作设备， 购买了 制服、 排洪排水设备、 等必备的应急设备。

　增加群防群治队伍资金给予， 使民兵应急分队在街道征地拆迁纠纷中和近期抗洪抢险中发挥了 重要作用。

　二是建立健全“三电” 看护组、“三电” 巡防组， 分点落实到人、 分干落实到地， 构建起区域联防、 联巡的工作思路， 避免“三电” 设施由于过长， 而处于无人看管的境地， 从而集中有限力量， 保护维护好“三电” 设施设备。

　三是组织构建了 由社区综治工作负责人、 治安巡防员 、 治安信息员 、 治安志愿者等成立的辖区巡逻小组，广泛开展本辖区内治安义务巡逻。

　每月 组织发动群众开展形式多样的群防群治活动 2 次， 加强了 队伍的教育培训， 提高基层组织群防群治的能力 ， 落实对群防群治队伍规范化管理， 加大群防群治工作经费保障， 对由街道和社区成立专职治安巡防队伍实行了 专门的制度化管理。

　 5、 巩固社会管理创新， 布局合理形成治安防控网络 莲花池街道加强信息化建设， 形成“全面覆盖、 动态跟踪、 联通共享、 功能齐全” 的社会管理综合信息系统。

　把推进社会管理创新摆在与经济发展同样重要的位置， 做到社会建设与经济建设同步推进、 统筹发展， 加快建设大平台、 大项目 ， 实现大发展、 大平安、 大和谐； 把推进重点人群、 社会组织、 虚拟社会等三大领域的管理服务， 将重点人群的教育管理与服务维权、 社会组织的规范管理与作用发挥、 虚拟社会与现实社会统筹起来抓； 把推进发展与管理相结合、 民主与法治相结合、 专治与群治相结合、 打击与防范相结合。

　积极探索建立社会管理创新工作的组织架构， 做到“有人办事、 有人管事， 人在网格中， 事在网格办” 的社会管理服务新格局。

　二、 存在不足以及解决方法 1、 围绕关口 社区“征地拆迁” 问题与宏达社区城中村居民要求“统征土地” 等问题， 加强矛盾调解， 信访纠 纷化解。

　在矛盾“攻坚破难” 时期， 莲花池街道关口 社区“征地拆迁” 进入后续阶段， 其突出的征地拆迁中的矛盾也日 益显现。

　莲花池街道创新调解措施和调解方法：

　一是街道要加强此类矛盾排查梳理， 掌握矛盾趋势， 做好政策宣传； 二是街道要成立相关调解小组， 对此类不稳定因素、 涉稳纠纷加强调解与化解； 三是针对“征地拆迁” 工作突发的不稳定因素、涉稳纠纷要及时做好预案， 归档与 处理工作。

　（ 2）

　对于宏达社区城中村居民要求“统征土地” 的问题， 在上级部门未予以明确答复期间， 做好城中村居民要求“统征土地” 问题的再次上报， 矛盾排查化解， 治安形势整顿以及做好城中村居民情绪稳定。

　 2、 围绕街道“军转干人员 “管理工作与“重点人员 ” 的管控教育工作， 加强此类人员 生产生活帮扶和沟通交流。

　对于以前改革遗留的“军转干人员 ” 问题, 要做好他们的生产生活帮扶， 稳定他们情绪， 定期对他们进行慰问， 增加和这些人员 的思想交流， 创造机会让这些人员 参与社区服务和社会管理工作中， 引 导此类人员 工作有保障， 生活有稳定， 不上访、 不群访。

　对“重点人员 ” ， 定期召开教育培训

　会， 做好思想交流， 建立管控制度， 定期进行慰问， 莲花池派出 所要加大对流动人员 管理登记工作， 掌握流动人口 基数， 工作情况和思想状态， 扎实做好重点人员 管控教育工作。

　3、 围绕流动性人口 所带来的社会问题， 有序妥善性处置各种矛盾纠 纷。

　针对街道辖区范围内流动人口 ， 社区和派出所联动， 加强流动人口 的排查管理， 亲情服务好流动人口 。

　街道各部门要各司其责， 注重沟通协调， 加强流动人员 管理登记， 发挥信息报告作用， 加强此类问题“未雨绸缪” 预案工作。

　增强巡逻力度， 加大社会治安治理， 打击倒卖车票、 盗、 抢、 扒的治安犯罪行为， 提高治安案件侦破力度。

　对吸毒人员 要加强排查和管控， 排查一起， 就要管控一起， 防止串联吸毒和再次吸毒， 做好社会治安稳定工作。

　4、 围绕非法上访、 越级上访等行为， 以“事要解决”为核心， 有效妥善稳控处置。

　非法上访影响并扰乱了 信访秩序， 稀释并消解了 法制权威， 必须花大力气加以整治。

　街道在面对一些非法上访案件时， 对诉求无理且执意非访的， 要实行“悬崖政策”， 努力将其从违法犯罪边缘挽回； 对那些反复非法上访的， 要旗帜鲜明、 依法处置， 切实维护信访制度的严肃性和党委政府的权威性， 坚决防止“以闹求解决”、“以访牟私利”。

　政法机关必须切实担负起依法处置的主体责任， 对那些已经触犯法律的违法行为， 必须坚决果断予以处理， 防止错过最佳时机，导致事态蔓延扩大。

　总之， 坚持恩威并重原则， 坚持解决问题与教育处置相结合， 努力营造依法有序的信访环境。

　5、 围绕社会管理“公共服务” 问题， 提出 整改措施，做好服务工作， 优化服务格局。

　围绕莲花池街道建立社区管理服务站， 要探索积累经验， 在吸收优势， 增强优势的基础上， 梳理工作网格中存在的问题， 改进方法， 提高服务质量。

　做到“网格事务工作公开， 经费开支状况公开” ， 形成事务在网格中及时处理， 做到“谨慎处理、 有效办理” 。

　要多渠道倾听群众建议， 对群众不满意的问题要及时改正， 同时做好各个部门工作衔接，加强管理站部门事务性工作定责， 不推卸责任， 做到统一联动， 有效服务好群众， 优化管理服务格局。

　做好社情民意分析工作， 把握群众思想情况， 反映群众利益诉求， 加强信访矛盾化解， 整合调解力量， 强化信访积案， 提高网格化服务， 是“急群众之所需， 解群众之所要”体现， 是尊重群众表达利益诉求， 维护调解好群众利益的工作要求， 并以此来推动社会治安防控体系建设， 谋取社会治安环境良好有序。

　莲花池街道群工办 2012 年 9 月 26 日

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