X街道2024年粮食生产工作实施方案

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X街道2024年粮食生产工作实施方案

　　为全面贯彻*央、省、州、县农村工作会议精神，落实***总*记关于“三农”工作的重要指示批示精神，坚决扛起粮食生产重大责任，严格落实党政同责要求，压紧压实属地责任，采取有力措施防止耕地“非粮化”，全力保障粮食安全，结合我街道实际，特制订如下工作方案。

　　一、总体要求

　　以***新思想和有关粮食生产重要讲话及指示批示精神为指导，贯彻落实*央、省、州农村工作会议精神，充分认识粮食安全的极端重要性和复杂性，切实承担起维护粮食安全的责任。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新水平，增强粮食生产能力和防灾减灾能力，严守耕地红线，严禁耕地“非农化”、“非粮化”倾向，确保全街道2024年永久基本农田粮食种植面积不减少、产量不下降、产能有提升，实现粮食增产、农业增效、农民增收。

　　二、目标任务

　　2024年县下达我街道粮食安全生产种植面积29850亩，总产量10162.342吨，其中：小麦2400亩、马铃薯4100亩、夏收杂豆850亩，水稻14000亩，玉米5500亩，大豆3000亩，油料作物11500亩。二是2024年油菜、玉米、水稻三大粮油作物农业保险覆盖率达到90％以上。

　　三、重点工作

　　（一）加强耕地保护利用

　　1.坚决防止耕地“非粮化”。严格落实《国**办公*防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）精神，进一步摸清“非粮化”底数，结合粮食安全生产的实际，分类进行处置，对工商资本流转耕地进行“非粮化”生产的，逐年要按照50％的比例进行轮作倒茬，恢复耕地地力，保证种植一季或一茬粮食作物。采取有效措施，坚决遏制“非粮化”增量问题，严格落实土地用途管控，坚决守住耕地保护红线，进一步加强对耕地，特别是粮食功能区种植情况的监管，防止“非粮化”倾向，确保耕地保有量稳定在30000亩，永久基本农田稳定在10000亩。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区））

　　2.严禁违规占用永久基本农田。贯彻落实土地管理法、《基本农田保护条例》等有关法律法规，严格规范永久基本农田农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田栽植经果林、挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。以不破坏永久基本农田为前提，利用永久基本农田发展稻渔等综合立体种养，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。切实做好重大项目、临时用地、设施农业用地等涉及永久基本农田占用、补划、复垦的方案编制、实地踏勘、审查论证、日常监督等工作，确保永久基本农田占用和补划符合相关规定。（牵头单位：X街道国土所，责任单位：各村（社区））

　　（二）切实提高粮食综合生产能力

　　1.落实粮食面积和产量任务。按照***总*记对做好“三农”工作作出的重要指示，农田就是农田，而且必须是良田。主要用于种小麦、水稻、玉米，扩种大豆和油料等作物。根据县下达我街道的粮食生产保障任务目标，全县粮食种植面积、产量目标任务已分解到各村（社区），落实到村组地块，压实责任，杜绝以青贮玉米替代粮食作物，确保完成全年粮食生产目标任务。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年2月底）

　　2.着力抓好春耕生产，稳定粮油供应。一是村（社区）要把落实水稻、马铃薯、玉米、大豆作为春耕生产首要任务，抢抓季节、抢抓进度，按照春耕生产的任务安排，迅速将种植面积落实到村、组（或合作社、企业）的田块；
二是及时将春耕生产所需的种子、农机具、农资准备到位，确保春播生产所需的农用物资落到实处。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年2月底）

　　3.稳定绿色水稻产业，提升稻谷品质。一是建好X社区、X区2个县级领导领办粮食生产示范点建设、X社区大豆玉米带状复合种植示范点、X村大豆玉米带状复合种植示范点，X村、X村、X村、X村、X社区水稻示范点等10个镇级领导领办粮食生产示范点建设。结合水稻优势种植区域，合理调整水稻产业发展布*结构，鼓励龙头企业、新型经营主体通过托管等形式建立种植基地，辐射带动大户、农户参与，加大新品种、新技术的推广力度。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年5月底）

　　4.依法加强撂荒耕地管理。督促各村（社区）严格按照有关法律法规要求，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。充分发挥政策导向作用。按照“谁复耕、谁受益”的原则，及时将利用撂荒耕地发展粮食生产的种植者纳入粮食生产补贴范围。对利用撂荒农田复耕复垦后种植水稻或玉米、大豆玉米带状复合种植20亩以上的生产者予以一次性耕地撂荒治理奖补，可同步享受其他惠农补贴。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年5月底前、2024年9月底前各一次。）

　　5.加强高标准农田建设。把高标准农田建设作为巩固和提升粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，优先将永久基本农田、粮食生产功能区纳入高标准农田建设范围，坚持整村推进、集中连片，加强土地整治和田间配套设施建设。推广机械深松、增施有机肥、秸秆还田等耕地质量提升技术，切实夯实粮食生产基础。及时完成2024年高标准农田项目实施前踏勘，前期设计预算编制，进行群众动员工作，确保项目按期开工。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年3月底前）

　　6.强化农机农艺融合。在示范区、示范点大力推进机耕、机插、机收等机械化生产，引导种植主体与农机联合专业合作社签订订单农业，实行全程机械化操作。积极推进良种良法配套，集成组装优新品种、测土配方施肥、病虫害统防统治、全程机械化、高效节水等粮食生产高质高效技术模式，提高新品种、新技术普及率和到位率。依托农机购置补贴政策、主要农作物机械化示范等支持开展水稻保墒旱直播、玉米籽粒直收、精准施肥施药等薄弱环节机械化技术试验示范；
改善农机作业条件，提高农机作业水平。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年9月底前）

　　7.强化技术服务指导，增强粮食科技生产水平。统筹农业技术服务人员，为粮食生产做好技术服务，将粮食单产和品质作为主攻方向，加强粮食生产科技创新与推广应用，努力提高科技对粮食生产的贡献率。推进生产高效、可持续的技术和模式，坚决制止过度开发农业资源，过量使用化肥农药等行为，推广循环农业技术，提高粮食资源利用效率，加强农业气象灾害防御、有害微生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年6月底前）

　　（三）加大政策支持力度

　　1.用好粮食生产扶持政策。一是完善耕地地力保护补贴政策，稳定粮食种植效益，破解耕地“非粮化”问题。二是农业生产社会化服务等农业项目资金向水稻、油菜等关键环节倾斜扶持，全力稳定原粮储备基地面积。三是宣传落实水稻、油菜、大豆玉米带状复合种植每亩价格补助政策，保持粮食收购市场平稳。四是加大财政资金投入，及时申报奖励资金并支持水稻、油菜、大豆玉米带状复合种植等规模化种植补助。五是补助政策原则上谁种植补助谁。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年12月底前）

　　2.增强农业社会化服务*织功能。依托农业生产社会化服务建设项目资金，引导新型农业经营主体开展粮食生产托管服务。重点用于种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体开展粮食生产规模经营，积极推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高粮食生产规模化、标准化水平和种粮规模效益。支持从事粮食生产的家庭农场、农民专业合作社参与星级家庭农场、示范社评定。引导各类粮食加工、经营企业和产销服务*织与农户开展订单生产，建立稳固的粮食产销关系。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年12月底前）

　　3.加大粮食生产投融资力度。落实国家粮食收购政策，推进原粮储备生产基地建设，发展订单粮食，提升储备粮源保障能力。进一步落实粮食作物保险和贷款贴息、融资担保等金融扶持政策，探索开展小麦、玉米、水稻完全成本保险和收入保险等农业保险试点，防范自然灾害和市场变动双重风险。2024年油菜、玉米、水稻三大粮油作物农业保险覆盖率达到90％以上。（牵头单位：X街道农林水综合服务中心，责任单位：各村（社区），完成时限：2024年12月底前）

　　四、保障措施

　　（一）强化*织保障。为加强春耕生产工作的*织领导，确保粮食生产安全，成立X街道2024年粮食生产工作领导小组，领导小组成员名单及有关事项如下：

　　成立由街道办事处主任为组长、农业分管为副组长，各农业村（社区）挂村领导、村（社区）支书为成员的稳定发展粮食生产工作领导小组，领导小组办公室设在农林水中心，统筹全街道粮食生产工作。（牵头单位：X街道党政办，责任单位：X街道农林水综合服务中心，完成时限：2024年3月底前）

　　（二）强化责任落实。要在领导小组的指导下，统筹好的粮食生产工作。要把粮食安全作为一项*治任务来抓，制定粮食生产方案，*织召开粮食生产专题会议，按县级下达的年度粮食播种面积、产量任务，具体落实到村到组到田间地块，并建好台账，明确责任人，于2月25日前将粮食生产方案报县农业农村*备案。（牵头单位：农业农村*，责任单位：X街道农林水综合服务中心，完成时限：2024年2月底前）

　　（三）强化宣传引导。加强对防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产工作的宣传，进一步营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。加强典型宣传推介，引导种粮主体和农户积极发展粮食生产。突出水权改革宣传引导，压减低效耗水作物，严格控制用水总量，确保粮食种植面积。（（牵头单位：X街道党政办，责任单位：X街道农林水综合服务中心）

　　（四）强化督查考核。一是街道农林水中心、纪工W对流转土地的用途、经营情况、项目实施、风险防范等情况定期进行全面核查，依法进行规范。二是领导小组办公室加强阶段性指导、调度与考核，突出粮食面积落实、考核比重，及时进行评比排位并落实奖罚措施，强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束。三是街道纪工W牵头对粮食生产工作开展定期和不定期督查，特别对粮食生产工作中责任不落实、工作不作为、措施不到位、任务未完成等情况督查，督查结果直接上报街道主要领导。对因不履行职责、不及时履行职责、存在重大工作失误等造成严重影响的，年度考核为不合格。（牵头单位：X街道党政办，责任单位：X街道农林水综合服务中心）

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