关于全市模范机关创建工作调研报告（2024年）

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关于全市模范机*创建工作的调研报告

　　2019年7月9日，***总*记在*央和国家机*党的建设工作会议上强调，*央和国家机*党的建设使命任务是“建设让党*央放心、让人民群众满意的模范机*”。2020年6月29日，***总*记在十九届*央*治*第二十一次集体学习时再次强调，把*央和国家机*建设成为讲*治、守纪律、负责任、有效率的模范机*。2021年中共*央、国**印发了《关于新时代加强和改进思想*治工作的意见》，明确提出“广泛开展让党*央放心、让人民群众满意的模范机*创建活动”。市直机*工W认真学习*央和国家机*工W、安徽省直机*工W关于模范机*创建的相关做法，结合我市实际，广泛深入调研，积极探索实践，市直单位创建模范机*工作取得了一定成效。

　　一、基本做法

　　（一）抓好顶层设计，创建“五型”机*。市直机*工W申报市级软课题，紧扣“以模范机*创建带动单位建设全面进步发展”这一指导思想，专门开展了“市直模范机*创建标准研究”，提出了创建*治型、学习型、高效型、廉洁型、活力型“五型”模范机*。在“创建*治型模范机*”中，一方面，进行定性，强调将衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，落实到行动上、体现在工作中；
另一方面，进行定量，将年度机*D建责任制考核、全市综合考核、省驻铜单位在全省行业系统考核排名进入优秀等次的作为加分项，对意识形态工作、网站信息工作受到主管部门通报批评的予以扣分。在“创建学习型模范机*”中，把深入学习贯彻***新思想作为首要*治任务。将党员教育、D建与业务融合等D建典型案例在省级以上媒体宣传情况作为加分项；
对没有及时传达学习***总*记重要讲话精神的视情扣分。在“创建高效型模范机*”中，重点围绕“为企优环境、为民办实事”设计评价标准，将全市机*作风和行业行风评议、信访工作、招商引资、重大项目建设、省对市营商环境18项指标季度点评、“办不成事”反映窗口收集的相关问题、机*效能明察暗访中发现的问题等作为加分项或扣分项。在“创建廉洁型模范机*”中，一方面，对单位廉政文化建设典型做法受到省级以上媒体宣传的予以加分；
另一方面，对单位违纪问题区分情况进行扣分。在“创建活力型模范机*”中，聚焦和谐向上，做到创先争优氛围浓、团结协作精神强、关爱职工温度暖，将市级以上“一先两优”表彰、星级党*织评比、省级以上综合表彰等情况作为加分项。

　　（二）坚持顶格推进，强化*织领导。市W高度重视市直单位模范机*创建工作，2019年11月，市W办印发了《关于全面提升机*D建工作质量建设模范机*的实施意见》。2023年1月，市W主办的“XX市模范机*”创建活动获省表彰办批准。2023年3月，市W办印发《市直单位创建“模范机*”活动的工作方案》。以市W名义*织开展“模范机*创建”工作，这充分说明市W对此项工作的高度重视，这为市直机*工W高质量开展创建工作奠定了坚实的基础、注入了强大的动力。

　　（三）立足久久为功，抓好常态实施。一是上下联动。宏观层面，模范机*创建工作由市W主办，市直机*工W负责创建工作的日常*织实施。微观层面，具体到每个单位，市直机*各单位党组（党W）、领导班*、机*党*织提高*治站位，强化主体责任，层层抓好落实。二是搞好结合。创建中，做到与双招双引、项目建设、乡村振兴、文明创建等中心工作相挂钩，与单位年度综合考核相挂钩，通过创建模范机*，有效地推动全市中心任务和重要工作、单位业务建设高质量完成。三是跟踪推进。市直机*工W通过调研、培训、召开专题推进会、机*D建述职评议等形式，加强指导督促，强化过程督导和经常性监督检查，创建工作基本做到了有力有序、扎实推进。2023年“七一”期间，*织开展了创建模范机*先进单位评选活动。

　　二、当前创建中存在的问题

　　（一）思想认识有差距。有的部门党组（党W）没有深刻认识到创建模范机*对于推进机*各项事业发展的重大意义，把创建工作完全依托于机*党*织推进实施，将一项本该总揽单位全*的重要工作变成了党务机构的单一工作。有的机*党*织把说了当做了、把做了当做好了，雷声大雨点小，没有真正用心思、花精力思考谋划开展这项工作。一些单位对创建模范机*发动不到位，宣传引导不够，一些党员认为创建模范机*是单位党组（党W）的事、是机*党*织的事、是党务干部的事，跟自己没有什么关系。

　　（二）科学部署有差距。有的单位工作方案照抄照搬上级文件，没有体现单位职能和行业特色，创建方案上下“一般粗”。有的单位缺乏务实管用的载体抓手，导致计划方案停在纸上，创建工作在实际工作中难以落地见效。有的单位缺乏周延完整的责任链条，没有形成党组（党W）、直属机*党*织、二级以下党*织分工明确、层层落实的工作格*，没有形成上下同心、齐抓共管的工作合力。

　　（三）结合融合有差距。一些单位的模范机*创建工作与全市中心任务和重要工作、单位业务建设融合得不够，没有找准结合点和切入点，创建工作游离于全市中心任务和重要工作、单位业务建设之外。这既有主观认识有偏差、不愿抓结合融合的问题，也有能力素质有短板、不会抓结合融合的问题。

　　（四）广泛参与有差距。创建模范机*是一项综合性工作，在评比表彰方面，不仅要考虑D建方面的工作成绩，同时也要统筹全市中心任务和重要工作完成情况、单位业务建设成效等因素。因此，申报“创建模范机*先进单位”的门槛比较高，市直机*工W在制定“五型”机*评比标准的基础上，设置了9条申报条件，只有同时具备这些条件才有资格申报“创建模范机*先进单位”，但在实际工作中，同时符合9条申报条件的不多，较大地影响了市直单位创建模范机*的积极性。

　　三、下一步工作对策

　　（一）在凝聚思想共识上下功夫。紧扣为什么创、创什么、怎么创，提高认识、统一思想。一是党组（党W）提高站位。火车跑得快、全靠车头带。创建模范机*首要前提是党组（党W）要提高*治站位，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度抓好创建工作，强化创建责任，努力以机*党的建设引领带动机*各项事业全面进步发展。二是宣传入心入脑。机*各级党*织坚持读原著学原文悟原理，认真*织机*党员干部学习***总*记关于建设模范机*的重要论述，引导机*党员干部深刻领会内涵、把握本质要求。三是不断总结提高。通过*织开展经验交流、课题研究、理论研讨、成果展示、考察学习等方式，多渠道、多路径总结梳理、深化认识，不断总结模范机*创建的经验，深入探索模范机*创建的规律，切实提升创建工作的计划性、针对性和实效性。四是注重潜移默化。充分运用网络、办公区域宣传栏等平台，大力营造创建模范机*的浓厚氛围，引导机*党员在润物无声中养成参与创建的思想自觉和行动自觉。

　　（二）在强化明责履责上下功夫。一是明确党组（党W）负总责。将模范机*创建纳入D建责任制考核、机*D建述职评议，压实党组（党W）*记D建“第一责任人”职责，党组（党W）成员履行好“一岗双责”，切实把创建工作扛在肩上、抓在手上。二是明确机*党*织负专责。机*党*织是创建模范机*的专责机构，具体牵头负责日常创建工作的*织实施。党支部是模范机*创建的基础单元，承担着大量具体的工作，必须对标对表抓好规定动作的*织落实，结合自身实际，谋划开展自选动作，真正把重要工作的难点、业务建设的堵点作为党支部的发力点，并努力使其成为亮点。三是明确全体党员都担责。模范机*创建是一项综合性工作，其评价体系包含全市中心任务和重要工作、机*D建、单位业务建设和行政工作的完成等情况，创建指标涉及单位建设的方方面面，行政和业务科室、单位全体人员必须人人有责任、个个有担当。

　　（三）在丰富方法手段上下功夫。一是抓好结合融合。模范机*创建是一项长期的系统工程，很多评价指标都要引用全市中心任务和重要工作完成情况、业务建设成果，因此，必须与其他工作有机结合，建立一体化的工作机制。二是抓好载体创新。市直各单位要结合自身实际，积极探索针对性强、参与性高的自选动作，打造一些有特色、有亮点的活动载体，增强创建工作的吸引力、感召力和影响力。三是抓好分类指导。党组（党W）坚持以机*带系统，结合本单位、本系统不同行业和单位实际，指导基层制定具体创建方案，推动创建工作紧贴行业特点和工作实际，朝着既定目标有序开展、深入推进。四是抓好督促检查。坚持久久为功，建立责任落实、督促检查、典型激励、动态管理等长效机制；
坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，使创建模范机*的过程成为提升D建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。五是抓好典型引路。定期*织开展创建模范机*先进单位评比活动，选树一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，通过示范引领，推动创建工作全面推进。

　　（四）在优化考评体系上下功夫。一是优化考核指标。根据形势任务变化，不断优化完善考评指标体系，考评指标既要体现*治性、方向性，也要体现服务中心、服务群众的成效，具有针对性、有效性。二是优化考核办法。坚持定期考评与日常考评相结合，把模范机*创建纳入年度机*D建责任制考核体系，每两年*织开展一次“创建模范机*先进单位”评比表彰活动，平时结合相关工作做好跟踪指导，避免年度考核、评比表彰时“一锤子买卖”，导致结果不客观、不准确、不科学。三是优化表彰方式。针对同时符合9条申报条件难度大的实际，在今后的评比表彰中，可以区分表彰类型设置申报条件，即表彰“创建模范机*先进单位”这一“全能奖”，申报门槛设置高一些；
表彰“创建某型模范机*先进单位”这一“单项奖”，申报门槛设置低一些，最大限度地调动市直单位参与模范机*创建工作的积极性。

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